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      九屆五次理事擴大會工作報告
      日期:2019-12-12    來源:中國廣播電視設備工業協會    分享:

      堅持以服務為中心  提升協會能力建設

       

      中國廣播電視設備工業協會

      九屆五次理事擴大會工作報告

      協會秘書長  呂新杰

       

      各位領導,各位理事,各位同仁,大家好!

      去年綿陽理事會曾經說2018年是最困難,最沒有方向感的一年。今天回過頭來看,雖然國家出臺了減稅降費,降低電費,打造良好營商環境等一系列積極措施,給制造企業帶來一些利好。但是局限在廣電行業而言,2019年無線發射設備已經是第四年沒有規模和數量任務,有線電視用戶繼續流失雖然放緩,但失血并沒有停止,截止第三季度末,實際繳費用戶不足1.4億。衛星機頂盒開通量和采購數量雙雙下滑20%。全國有線網絡整合工作進展相對于計劃和任務的要求一拖再拖,大部分網絡公司的采購合同逾期付款現象嚴重,中美貿易摩擦的溢出效應開始顯現,三大電信運營商更在5G建設上發力,到今年年底全國將會有13萬個5G基站商用。這才是有史以來真正最困難的一年!

      在宏觀形勢嚴峻的條件下,協會秘書處秉承服務宗旨,忠實于既定任務,堅持主動作為,在做好傳統業務的基礎上,以關系會員企業重大切身利益線索為切入點,以創造、抓住并利用任何機會為企業發聲為方法,尋求為企業服務的抓手。在去年理事會以來,做了一些有益有效的工作,下面我以簡單務實的原則就協會工作向理事會做總結匯報,請予審議。

      一、協會傳統工作和優勢項目一定要千方百計堅持

      1、既然有橋梁職能,就要在關鍵時點發揮作用。三月份,協會部分會員由于CMMB項目設備款拖欠時間太久的壓力所迫,具體負責同志更由于考核壓力所致,為了擴大影響,引起高層或其它政府部門的關注,準備在兩會和CCBN展會期間實施一些具體動作??偩?、國網等有關領導非常重視,通過各種渠道表達維護一級政府信譽,針對無爭議合同積極尋求解決措施的立場。要求和希望協會發揮社團組織的影響力,起到穩定和正能量作用,團結企業和政府機關一起籌劃解決困難局面的出路。協會全體同志緊急啟動,發揮各自的能力和資源,充分傳達債權債務雙方的意愿,獲得企業同志們的理解和支持,避免了某種不愉快事件的發生,同時更使協會自身堅定了在CMMB問題上開弓沒有回頭箭的決心!

      2、五月份,國務院企業減負聯席會議辦公室通過協會統計渠道,調研生產制造企業稅費負擔和營商環境方面的實際狀況,并希望協會認真對待寶貴的調研機會。在和盡可能多的企業進行溝通的基礎上,就最低價中標的規則制定,廣電企業在合同前期的勘測、設計、后期的調試、維護所付出的人工成本、生產許可證檢測費用過高而且政策反復、納稅總額和凈利潤比例失調、科研特別是預研投入沒有抵扣出口、企業在外協和采購過程中不可避免要面對各種性質的經營實體和經營行為,更有很多國有企業由于歷史沿革,不動產分割等原因長期負擔的社會責任,制造業和商貿服務業(譬如物流)稅制應有所區別,甚至純粹由于政府決策、技術換代的原因,譬如長期或大面積拖欠設備款給企業帶來的財務費用等每天都在發生的問題,協會以文字形式通過電子信息聯合會的統一渠道傳遞了企業呼聲。盡管如此,能否起到積極作用還有待于時間和政策優化的檢驗,協會也將堅持調研和創造下情上達的機會。

      3、中國廣播電視設備工業協會科技創新獎,從 2006 年經國家科技部批準開始啟動以來,已連續舉辦了十二屆,多年來,獎項的設立和評定工作得到了科技部、工信部、廣電總局等有關部門領導的大力支持與幫助,得到了行業內企業的肯定和支持,同時也受到了新聞界朋友的深切關注。

      4、自2017年完成脫鉤以來,協會本部最大的工作量變化和來自上級主管部門最具體詳盡任務的就是黨建工作,從支部書記集中培訓,協會商會負責人審核,換屆及章程規范,再到“不忘初心牢記使命”主題教育活動。所有程序完全按照中組部要求縣處級以上干部的規定流程和動作考核,國家機關工委還派有專職督導員負責協會黨支部的學習,調研,黨課,生活會,總結會的全過程,占去協會工作時間,人員和精力的很大比例。通過學習活動確實深刻認識到:四十年改革開放走到今天,我們面對的機會和任務,挑戰和風險發生了巨大的變化,接下來的十年是實現兩個一百年總目標的重要關口。不忘初心將成為一項新時代的新制度,協會必須把黨建工作擺在首位。特別是通過今年在CMMB項目上的再一次努力嘗試,真心體會到了我們制度的優勢和自信的基礎。

      5、在工信部的指導下,協會積極參與了超高清產業聯盟和超高清視頻制作技術協同中心的多項具體工作和任務。在產業政策、企業技術支持、協調企業資源等方面充分發揮了橋梁作用。后續將如下幾個方向加強推廣和嘗試,期待有關制造和技術企業的關注。

      ●廣播影視:提供高清晰、廣色域、高對比等高畫質觀看體驗和更豐富的視頻內容,推動電視產品的升級換代。

      ●文教娛樂:和3D聲效、VR/AR結合為游戲、影視娛樂、體育賽事直播、藝術等帶來更真實逼真的體驗和臨場感;為課程教學、遠程教育、科研交流提供更生動的教學互動體驗和更豐富的課程內容。

      ●醫療健康:為醫學教學培訓、手術導航規劃、遠程醫療等提供超高精細顯示,提高醫學圖片的解析度,為教學診治等提供有力技術支撐。

      ●安防監控:為家庭監控、可視對講、天網監控、平安城市等智能安防場景彌補低光照、惡劣天氣等環境缺陷、真實還原各區域細節。

      ●工業制造:與工業物聯網結合為工業可視化、機器人巡檢、人機協作交互等場景實現原材料識別、精密定位測量等,提高工業自動化、智能化水平。

      ●智能交通:將超高清視頻應用在智能網聯汽車、交通管控等領域,提升汽車對周圍路網的感知能力進而做出精確判斷,提升智能網聯汽車V2X的智能化水平,推動智能網聯汽車的發展普及,提高交通違章處理效率。

      6、再次重建協會網站。6月13日下午17:55,由于網站框架中存在的漏洞,協會網站被來自于俄羅斯網址的內容入侵破壞(非惡意)。去年剛剛更新的網站,特別是網站后臺的歷史資料和信息全部被覆蓋,造成了網站內容和財務的損失。這一事故促使協會下決心選擇專業為社團組織信息化服務的團隊,按照公安部二級保護要求對網站進行重建。以使協會網站符合新時代風格,適應協會特點,特別是具備系統漏洞挖掘和防護功能。在為設法追回歷史后臺信息,參照友鄰知名協會網站建設管理經驗的基礎上,耗費了一定的時間和財務成本,全新的網站與10月30日正式上線運行。

      7、《廣電綜合信息》、《廣電設備與技術》、《經濟數據統計資料》、《中國信息年鑒》、《中國信息統計年鑒》是協會堅持多年的優質傳統業務,一直受到會員單位的高度重視和肯定,更為工信部運行部門在協會脫鉤以后繼續保持的統計渠道,是協會同志們精心呵護和投入的重要板塊。但是隨著技術和信息渠道的飛速變化,會員企業純粹的廣電業務下滑明顯,傳統的統計對象和內容已經不在生產經營中占有主流地位,甚至一定數量的企業有連續半年時間沒有廣電系統的訂單。加之統計口徑和專職人員的變化,使雜志組稿和基礎信息收集組織工作一年難過一年。既按時按期又保持質量和公平性代表性地把上述刊物堅持下來,證明了協會同志們憑借執著和熱情付出的認真勞動。

      除了上面講的傳統工作量以外,根據脫鉤協會商會的管理新規,協會還有順利通過年度財務審計和民政部委托的巡回抽查審計雙重審核。按照政策規定范疇給各類有需求的企業出具專利申請,產銷排名,不良資產處置,技術創新獎項,工商部門企業廣告用語排查等各類證明文件,為企業市場開發和經濟活動提供力所能及的幫助。

      協會將在2020年進行換屆選舉,根據新規,秘書處就各項籌備內容做的工作在今天理事會上有專項審議,工作報告不做贅述。

      二、把尋求解決CMMB歷史問題的突破口作為重點工作

      根據習近平總書記2018年11月1日在和民營企業家座談會上,關于國有企業和政府平臺公司拖欠民營企業合同款的講話精神,協會在綿陽理事會上就把這一案例列為今年的重點工作。因為協會從2013開始受相關企業委托向與此事有關的各級領導和部門交涉,甚至在2016年把情況反映給中宣部巡視組,但根本看不見任何希望。特別是2016年2月份中廣傳播劃歸國網管理以后,總局已經完全履行了有限責任義務,國網的核心任務是整合全國網絡公司獲取5G牌照,中廣傳播雖然保有法人地位,但其資產資源性質決定了他沒有償付能力。在債權單位自己也喪失信心的環境條件下,協會在2017年理事會上正式表明不再繼續把CMMB問題作為主要工作。就在這樣一個成為死局的檔口,黨中央,國務院明確出臺了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,給解決CMMB問題創造了前所未有的好的外部環境。

      可是真正重新開始發起訴求時才發現,CMMB欠款根本就不在國務院各系統統計清查民營企業被拖欠合同款的序列。因為中廣傳播既不屬于國資委,也不屬于政府部門,從理論上講是完全的市場行為,而且中廣傳播劃歸國網后上級主管部門是中宣部,合同欠款問題有理由不列入政府部門2019年內規定的清償范疇,這是一種完全意料之外的困難局面。在這樣的背景下,協會聯合了若干企業一起反復研究,采取擴大社會影響,拓展反映渠道的方法做了如下幾項努力。

      1、從中廣傳播注冊成立的歷史沿革確認總局和中廣傳播在工商法律層面的聯系,從中技國際招標公司招標程序確認CMMB項目政府任務的性質和中廣傳播的政府平臺的國企性質,從而確認CMMB項目和通常意義上市場行為的本質區別。在此,還特別感謝總局黨組一直堅持維護一級政府信譽的原則立場,在履行了有限責任,中廣傳播確實不是故意欠款,沒有新的資金注入和預算的客觀困難條件下,給最終解決問題保留了一個通道。

      2、聯合借助友鄰協會,商會的力量,擴大CMMB問題的社會影響。協會注意到減輕企業負擔聯席會議辦公室在工信部運行監測協調局辦公,負責統計清查國有企業和政府部門拖欠民營企業合同款。協會向中國電子信息聯合會通報了CMMB項目的來龍去脈并獲得高度重視,聯合會發起和協會共同組織了七家相關企業的調研座談會,并在會后以電子信息聯合會名義向國務院減負辦遞交了報告文件,特別在文件中專門提出了可能發生某種不可預見突發事件的風險。起到了引入旁證,擴大影響的效果。同時也給協會橋梁作用中協會與協會的合作帶來一些新的思考和啟發。

      全國工商聯雖然也是社團組織,但由于悠久的歷史和影響力在國家清償民營企業欠款工作中有著舉足輕重的地位。通過地方民營企業對欠款問題反映訴求的主要渠道,協會獲知全國工商聯計劃于8月9日組織一次黨政領導和民營企業面對面賬款清欠工作座談會。通過多方各種努力,協會成功受邀作為唯一社團組織參加會議并有機會把CMMB問題作為重大線索提交材料和發言。非常幸運的是國務院減負辦,財政部,工信部運行監測局的領導都有出席會議,協會代表把CMMB問題拖欠時間長度,欠款額度以及因此給相關企業帶來的困難程度和每天每時都在持續產生的財務成本做了詳細報告,對CMMB問題引起更高層面的重視并有可能列入國務院督查序列起到有效作用。

      為了在規定的時間內公平有效解決欠款工作,國務院有關部門委托中國企業聯合會 中國企業家協會雇主工作部作為第三方共同對清欠工作進行調研評估。協會也把CMMB問題的材料提交到工作部,獲得了重視和記錄.

      經過半年多的堅持不懈和各種的酸甜苦辣,CMMB欠款終于有幸列入了國務院督辦的,屬于2019年由政府主管部門分工負責的104個任務線索之一。相關企業終于看到了破解死局的希望,在此可以由衷地為協會在其中所能起到的至關重要作用感到高興。更是通過從2013年以來這么長時間的過程,感受到了我們制度的優勢和我們黨政機關中確實有一批既使在巨大困難面前仍然有擔當,負責任的干部。同時,畢竟由于技術的,決策的,資金來源的種種原因,截止到我們今天開會時間CMMB欠款問題的解決還是進度緩慢,困難重重,越是靠后解決的項目越是難度大,甚至不排除一些變數。協會還是要繼續在關注企業最在乎的問題上下力氣,繼續追蹤問題的最終徹底解決,繼續為CMMB欠款項目中非民營性質的會員企業奔走發聲。趁熱打鐵,借勢發力,通過提高服務能力擴大協會的影響力。

      財政部有關部門將從11月份開始,組建六個巡視組針對清欠工作進行檢查。建立有國辦,財政部,國資委,工信部等部門的聯合機制,以落實黨中央,國務院一貫支持保護民營企業的政策。我們既要抱有堅定的希望和信心,又要有時間拖長和繼續克服困難的耐心。

      三、2020年度工作設想

      1、協會第九屆理事會將于2020年12月屆滿,秘書處要在中央國家機關工委,民政部社管局的領導下,按照脫鉤后協會商會的管理新規,特別是負責人審核辦法,全面做好換屆選舉的各項流程。確保順利換屆是2020年貫穿全年的一項任務,協會計劃借助換屆機會按照地區,產品,企業性質,品牌力,增長力,傳統影響力等方面的代表性和對協會的關注支持梳理建設理事會,換屆籌備工作中避免不了給各理事單位帶來頻繁聯系和工作量,還誠摯希望獲得各理事單位的配合支持。

      2、借助700M頻率資源的升級工作做好行業自律。很長時間以來,客觀上由于市場需求萎縮,招投標規則設計的成熟過程等一系列原因,企業在成長發展的同時都不同程度地收獲了經驗和陣痛。做企業就是做生意,不是做事業。做生意就是要盈利,做事業是政府的事。在座的同志們共同經歷了沒有訂單急死,有了訂單虧死的殘酷過程。行業距離產業越來越遠,技術沒有跟上世界的步伐,科研和經營領軍人物流失?;剡^頭來審視廣電行業,少有誰家在國內做大做強,少有誰家還依靠廣電為主產生存。需要并且到了認真落實行業自律,特別是一旦有了規模性市場需求機會的時候。協會呼吁會員企業以盈利為目的,以維護廣電行業壯大為己任,在可能面對的市場份額當前,有序競爭,差異化競爭,并爭取機會影響規則。協會將在充分溝通調研的基礎上,竭力發揮橋梁紐帶作用。至少抓住一個機會創造一次良好的營商小環境,從而使會員企業在廣電5G發展過程中得以修生養息。

      3、以釘子一樣的精神堅持為企業發聲。不論是CMMB,生產許可證管理細則,繼續減稅降費,最新技術推廣介紹,都有許多事情和機會可以以協會的名義去傳遞反映來自生產第一線的聲音。過去幾年取得了一些有益于企業的效果,總結起來就是靠堅持,靠主動,企業和機關就可能給協會有發揮社會組織作用的機會。

      各位領導,各位理事:盡管我們面臨經濟下滑的壓力,但是大家又頑強走過了一年。本次理事會恰逢十九屆四中全會閉幕,治理體系和治理能力現代化要成為新的制度在2022年建成實施,以人民為中心,人民利益包括人民文化權益保障制度在列其中。5G商用將給廣電帶來電視無線化,無線有線寬帶雙向化,多技術,多網絡融合化所需要的市場和技術機會。云計算、IP化、大數據等新一代信息技術如何通過5G應用于廣電業務,作為一個大的新的課題,有待于總局和國網牽頭的頂層設計,更使我們面臨新的機會和挑戰。密切追蹤國家戰略趨勢,積蓄力量,把握住廣電行業艱難取得的“機遇窗口”,做好準備,迎接廣電制造業的新高潮。道阻且長,行則將至。廣播電視與5G的融合必將助力廣電更快發展!

      謝謝大家!

       

                                                                     中國廣播電視設備工業協會

                                                                 2019.11.28


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